国资立法：先让国资委摆脱身份尴尬

建议人大设立国资预决算专业委员会，每年对国资预决算实行监督，实现出资、运营、监督三方制衡

访谈动机

国资与国企已经成为中国经济生活中的焦点问题。2007年年中，财政部终获国资收益权，为之前是交给财政部还是国资委的争论，画上了句号;起草14年，2007年年末《国有资产法》被正式列入全国人大常委会的审议程序，国资改革完成了一个从行政到市场的轮回。

但争议远未结束：国资法能否顺利通过并颁布实施?国企的市场化改革还有多远?本报就此展开访谈。

国资收益进入社保，符合国资的性质

叶檀：国资收益上交至财政部，是否代表纳入公共财政体系?现在说法很模糊，到底是充当国企改革成本，还是主要用于社保等公共支出，各方意见不一。如果纳入公共财政体系，预决算要通过人大批准。国资收益与税收收入的用途区别何在?

杨建文：国资收益与公共财政大不一样，国资收益不是税收收入，但转入公共财政体系之后，国资收益由所有社会成员分享。

国资收益进行宏观战略的调整很有必要。目前国资所起的作用与以往短缺经济时代大不一样，国资在短缺经济时代对招商引资起过很大的作用。当时地方政府有两个方法招商引资：一是将国资变现进行基础设施的建设改造，二是廉价出售土地。摆脱短缺经济之后，国资的功能已经不同，主要是保障关系国家安全和国民经济命脉的关键行业的控制权，另一个不为人所关注的重大作用，就是成为建立社保体系的资金来源。由公共财政注入社保只能弥补部分社保资金缺口，而国资在价格高企时变现注入社保资金，符合国家战略，国资收益由财政部而不是国资委掌管，也有这方面的考虑。

国资在不同阶段有不同的任务，现阶段必须重视国资在整体战略上的作用，有关部门有必要进行整体布局，否则拿到了国资的短期收益，但对国资的长远发展有害。

来源：新京报