“十一五”时期，中国经济要实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这就需要我们深刻认识提高企业特别是中小企业自主创新能力的重要性和紧迫性。提高中小企业自主创新能力是“十一五”时期推动建设“中小企业成长工程”的重要环节，也是我国走新型工业化道路的必然选择。

    中小企业在国家经济社会发展中发挥着重要作用。在技术创新方面，中小企业同样具有突出表现。改革开放以来，我国65%的发明专利，75%以上的技术创新，80%的新产品是由中小企业完成的。中小企业是我国市场经济中最具活力的部分。

    但是，目前我国中小企业在技术创新方面也存在一些问题：

　　一是缺乏技术创新人才，我国从事科研开发的科技人员虽然60%在企业，但绝大多数集中在大企业，在中小企业从事技术创新的人员很少；企业自身人员素质较低，中小企业中具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，初中以下的职工占60%左右；

　　二是创新资金来源不足，中小企业资本的社会化程度低且总量小，难以应对技术创新成本高、回收期长等风险；融资难，使很多企业因资金缺乏而无力搞技术创新，整体技术装备水平也较低；

　　三是企业技术创新投入不足，据有关部门统计，2002年，我国成长型中小企业用于研究开发的费用占其销售收入的比重只有0.31%，不仅大大低于发达国家的水平，也低于我国工业企业的平均水平；四是创新服务能力弱，已有的各类科技中介机构服务产品少，服务面窄，服务缺乏深度，部分机构可持续发展的能力较弱；五是信息不畅，中小企业获取信息途径少，不及时等，也直接影响着中小企业的创新发展。

    当前，我国经济正处在一个重要的发展时期，营造有利于创新的环境，提升中小企业的自主创新能力，充分发挥其对经济社会发展的重要作用，是各级政府和中小企业管理部门的重要职责，也是实现我国“十一五”规划各项目标，促进中小企业发展的重要任务。

    “十一五”期间，国家发改委将积极推动实施中小企业技术创新工程。总体思路是，认真贯彻落实十六届五中全会精神，坚持科学发展观，落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，以建立健全产学研相结合的中小企业创新支持体系，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展为重点，推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新和信息化，增强企业竞争力，促进中小企业健康快速发展。

    主要目标是，在落实和完善创新政策措施，营造创新发展环境的基础上，健全中小企业技术创新支持服务体系；建立百家中小企业公共技术支持服务平台；形成一批具有自主知识产权、专有技术或知名品牌、市场竞争力较强的优势中小企业；形成千家中小企业信息化示范企业。

    重点任务是：

    （一）提高创新意识，建立中小企业自主创新的激励机制；

    （二）建立健全创新支持服务体系，提高中小企业的创新能力；

    （三）完善创新政策，优化中小企业的创新环境 ；

    （四）推动实施信息化推进工程，加快中小企业创新发展。