流传已久的北京打造国际金融中心的消息最近得到了官方证实。

　　5月5日，北京市委、市政府发布《关于促进首都金融业发展的意见》（下称《意见》），以政府文件的形式明确表示，北京要建设成为“具有国际影响力的金融中心城市”，并详细规划了北京金融业发展的空间布局和市场体系建设。

　　《意见》的出台引起了各方的关注和讨论，开发商关注建设国际金融中心城市可能带来的商机，而专家则对北京建设国际金融中心的可行性展开了广泛讨论。

　　公开的秘密

　　“北京要建国际金融中心，这在10年前就已经是公开的秘密了，可以说是‘蓄谋已久’。”国务院发展研究中心金融研究所副研究员吴庆告诉《上海国资》，北京虽然一直没有正式提出建设国际金融中心的目标，但是在城市建设规划中却一直在朝这个方向发展。

　　按照规划，北京的金融业在空间布局上包括“一主一副三新四后台”。其中，“一主”指已经建成的金融街，主要聚集国家级金融机构总部，是主金融中心区；“一副”指CBD，是国际金融机构聚集的副金融中心区。而这两个未来北京金融业的中心区目前都已有雏形，只是还需进一步建设，扩大规模。

　　三新为，规划中关村西区为新型科技金融功能区，东二环交通商务区定位为新兴产业金融功能区，丰台丽泽商务区定位为新兴金融功能区。海淀稻香湖、朝阳金盏、西城德胜科技园、通州新城将建设4个金融后台服务园区，为金融企业提供国际标准的专业化、特性化、综合化的一站式服务。

　　从整体布局上看，北京金融业发展呈现‘十’字形状，横轴是长安街，从复兴门到西单、到东二环再到CBD。竖轴是西二环，由稻香湖至中关村，经金融街再到丽泽商务区。北京市发改委副主任、北京市金融服务工作领导小组办公室主任霍学文指出：“丽泽商务区未来10年会有更大发展，这里将是新兴金融功能区，主要聚集新兴金融机构。”

　　虽然北京早有建设国际金融中心的打算，但是却一直没有正式提出，此次提出适逢北京奥运会临近。中国社会科学院金融研究所袁增霆博士告诉《上海国资》：“选择现在这个时机，是想借着奥运会所聚集的人气来提升北京作为国际金融中心的知名度，为下一步的发展提前做准备。”

　　京沪之争

　　建设国际金融中心，最被看好的一直是上海。

　　早在1992年，中国政府就将在上海建立国际金融中心确立为国家战略。此后，建设国际金融中心就一直是上海的城市发展目标。2003年初，上海市有关方面又提出，要在建设国际金融中心的同时，为全国各地提供金融服务，更好地服务全国。

　　而按照一般的看法，一个国家、一个地区不能同时有几个国际金融中心。因此，北京提出建设国际金融中心后，不少人将之视为对上海的挑战。

　　吴庆认为，北京虽然在此之前就有这个打算，但一直都没有公开提出，很大程度上是想看上海的发展情况，如果上海的步子比较大，进展比较快，北京就会放弃建设国际金融中心的打算；反之则会加快自己的步伐。“而从后来上海的发展看，除了陆家嘴的建设和发展比较成功外，其它方面的进展并不大，让北京看到了希望。”

　　确实，从数据看，北京金融业的规模也已经相当庞大，已经与上海相去不远。从金融业增加值来看，北京2007年金融业增加值为1126.3亿元，占2007年北京GDP的12.5%；上海为1195.7亿元，占GDP的10%。两座城市的金融业增加值都在1100亿元以上，金融业增加值占GDP的比重都在10%以上，可谓在伯仲之间。

　　“从国际经验看，金融中心城市的形成都是市场发展的结果，因此，无论北京还是上海，都应该交给市场去选择。”袁增霆表示，虽然从总量上看，北京金融业的数据与上海相去不远，但同时也应该考虑到，因为许多金融机构的总部在北京，结算通过总部进行，所以不少外地发生的业务也被记在了北京的账上。“从这个角度说，因为统计口径的问题，数据并不一定能够真实准确地反映市场活跃程度。”

　　作为政治和文化中心，北京也有上海所不具备的优势。比如因为靠近政治中心和国家级大型金融机构的总部多在北京，北京具有更多信息上的优势。因此，两个城市间难免出现对资源的争夺。吴庆认为：“政策支持、人才、市场、国际化程度和金融交易规模，这些都是一个城市在建设国际金融中心时所必需考虑的因素，但在目前的中国，最具决定性影响的仍然是政策支持。”

　　北京有关方面对此则解释说，北京提出建设国际金融中心并不影响其它城市在同一方向上的发展规划。北京的发展目标是“国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心”和“具有国际影响力的金融中心城市”，不会对上海产生不利影响。有专家将之解读为“北京充当决策中心，上海扮演市场中心”。

　　但是，北京目前仍然存在一些不足。

　　“首先要提高的就是金融机构的服务意识。”吴庆指出，这包括两个方面，一个方面是政府要为金融业的发展提供更好的服务，要增强服务意识；另一方面，金融机构自身的服务意识、服务质量也需要提高。

　　袁增霆则指出，建设国际金融中心，需要更开放的市场和更加规范、健全、有效的监管。而目前这方面北京、上海和其它城市的条件都是一样的。“不同的是，不同的城市商业文化发达程度不同，对规则的认识和理解不同，也就造成了一些潜规则的存在。而金融中心只能在市场经济条件下建成，这就要求规则必须平等、公开。也就是说，要建设国际金融中心，必须减少潜规则。在这方面，北京要做的工作还很多。”