1.1  总体情况

    1999年，在党的十五届四中全会提出的加快国有企业改革与发展思想的指导下，按照“抓住机遇，深化改革，扩大开放，优化结构，重视质量与效益，争创上海发展新优势”的总体要求，上海积极从战略上调整国有经济结构，全市国有资产保持了持续、健康、稳定的发展态势。截止1999年底，全市国有资产总量达到4066.98亿元，比上年增长943.88亿元，增长率为30.2%，其中，经营性国有资产3056.79亿元，占全市国有资产总量的75.16%，非经营性国有资产1010.19亿元，占全市国有资产总量的24.84%.

  1.2  年度特征

1、国有资产总量保持快速增长

    1999年度，本市国有资产持续稳定增长，全年国有资产比上一年度增长了943.88亿元，增长率为30.2%，增长率比上年提高了近20个百分点，实现了自1995年以来连续四年保持两位数的增长速度。若扣除建设项目、金融单位因统计范围变动等不可比因素，年度国有资产同比增长10.1%，其中，经营性国有资产同比增长9.2%，非经营性国有资产同比增长14.9%，与全市GDP基本保持同步增长。

    2、国有资产布局趋向合理

    国有资产的行业分布趋向合理。国有资产向高新技术产业、支柱产业、基础设施和公益性行业转移的态势比较明显。截止1999年底，分布于高科技产业、支柱产业、基础设施和公益性行业的国有资产    分别达到451亿元、793亿元和497亿元，分别比1995年增长了1119%、131%和348%。截止1999年底，上述三行业中的国有资产已占到全市国有资产总量的44%，这一比例比1995年增加了6%。

    国有资产的规模分布趋向合理。国有企业户均占用国有资产增长迅速。1999年度，全市共有各类国有企业14496户，户均占用国有资产1953万元，比上一年度增加了351万元，增长率达到22%。国有资产继续向优势企业、大型企业集中。截止1999年末，占全市国有企业总数5.34%的774户大型国有企业占用的国有资产占到了全市企业国有资产总量的75.54%，比上一年度提高了4个百分点。

    3、国有资产质量得到提高

    年度国有企业效益全面好转。1999年度，全市国有企业共实现净利润152.59亿元，按同比口径计算，比上一年度增长了6.4%，国有企业净利润实现了自1995年以来的首次正增长。国有企业的各项财务指标也趋于好转。年度国有企业总资产报酬率和净资产利润率分别达到1.47%和4.1%，效益得到一定提高；年度国有企业平均资产负债率达到了62.4%，比上一年度下降了1.3个百分点，与1995年相比下降了11个百分点，已趋于国际公认的安全水平。

国有企业亏损面进一步缩小。年度，本市采取了多种措施帮助亏损国有企业减亏增效，包括：依法实施破产，止住出血点；大力实施资产重组，鼓励和支持优势企业兼并亏损企业；制定实施相关政策，减轻企业负担以及采取改制、承包、租赁、拍卖等多种手段放开搞活国有中小企业等。截止1999年底，全市亏损国有企业为5149户，比上年减少331户；亏损面为35.5%，比上一年度下降了0.2 %；亏损额为126.39亿元，比上一年度减少了31.22亿元。

大型国有企业和多元投资国有企业效益显著。随着“抓大扶强”战略的实施，国有大型企业资本实力增势明显，进一步体现出行业排头兵的作用。年度本市国有大型企业实现净利润约147亿元，占到全市国有企业净利润的96%；净资产收益达到4.22%，比全市平均水平高出1个百分点。国有企业通过多元投资改造，不仅吸纳了大量的社会资本，并且极大地提高了国有企业的效益。多元投资主体的国有企业与国有独资企业之间的经营差距进一步拉大。年度，多元投资主体的国有企业实现净利润141亿元，占到全市国有企业净利润的93%；净资产收益率达到7.78%，是全市平均水平的2倍。

    1.2.4  国有资产控制力进一步加强。

    1999年度，本市国有资产的控制力得到了进一步的加强。从国有资产集中度来看，国有资产在“三种行业、两类产业”即涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业、支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业的集中度进一步提高。在提供重要公共新产品和服务的交通、能源、金融、基础信息等行业以及广播电影电视、社会福利保障等行业，国有资产的行业集中度均超过50%。在本市的六大支柱产业和三大高新技术产业内，国有资产的集中度也不断提高。

    从国有资产控股比例来看，国有经济通过合资、合作、联营、参股等方式，调动和支配了大量的社会资本流向符合国家产业发展政策的领域，从而放大了国有资产对国民经济发展的作用力。自1997年以来，全市国有企业中国有资产的平均控股比例呈逐年下降趋势，单位国有资产支配、调动其它社会资本的数量有了很大的提高。1999年度，全市国有资本共吸纳控制其它社会资本1066.44亿元，国有资产平均控股比例为72.64%，比1996年下降了4个百分点，单位国有资产支配其它社会资本的数量得到了进一步的提高。

    1.2.5  国有资产流动性进一步增强。

国有资产证券化程度进一步提高。截止1999年底，本市共有91家含国有股上市公司，其中国有股权176.31亿股，代表国有资产419.51亿元，上海企业国有资产13.74%已实现了证券化。

国有资产的股权化程度进一步提高。1999年，上海的国有独资企业已减少为9345家，全市32 %的国有企业已实现了多元投资结构，比上一年度提高了6个百分点。在多元投资结构的国有企业中，国有股权所代表的国有资产达1377.28亿元，占到全市企业国有资产的48.65%，全市企业国有资产中有将近一半是以股权的形式存在的。

国有企业产权交易进一步发展。国有企业产权交易主要形式为股权转让、出售，国有企业收购、兼并等。1999年，共有913户企业通过产权交易市场完成了产权交易，成交金额175.09亿元，其中，成交国有企业233家，金额51.28亿元。1999年，除对14户国有企业实施了计划内破产外，还对13户国有企业依据市场规则实施了规范的计划外破产，破产企业资产总额达到17.59亿元。