上海市国有资产监督管理委员会文件

沪国资委法[2004]234号

关于建立和实施法律意见书制度的通知

各出资监管企业：

    为了建立和实施“法律意见书”制度，规范“法律意见书”的拟制、送达、反馈、实施和归档工作，根据《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委第6号令）第二十九条的有关规定，结合国资监管工作的实际情况，现就有关事项通知如下：

    一、“法律意见书”是企业法律顾问从事企业法律事务，履行工作职责的重要手段和工作方式；是企业领导进行决策和管理所依据的重要法律文书；是企业依法经营管理的重要载体之一。各出资监管企业应当结合各自的实际，认真建立和实施“法律意见书”制度。

    二、发生下列事项时，应当由法律顾问出具“法律意见书”：

（一） 报送市国资委请求批准的有关企业“分立、合并、破产、解散、增减资产、重大投融资”事项或方案；

（二） 报送市国资委请求审核或批准的“公司章程”；

（三） 对重大合同进行审核、对重大经济纠纷进行分析处理和对有关重大经济事项进行决策时；

（四） 根据国家法律、法规和规章必须出具“法律意见书”的事项。

    三、“法律意见书”由承办该项法律事务的法律顾问拟制，法律事务机构负责人复核、签字、加盖部门公章。未建立法律事务机构的企业，暂由行政办公室负责人复核，加盖部门公章。

    四、“法律意见书”格式要规范，文字要严谨，表述要准确，逻辑要严密，分析要透彻，一般格式及要件如下：

（一） 标题（应一事一议）；

（二） 受体（主送对象）；

（三） 正文（见第五条规定）；

（四） 附件（指相关证据资料）；

（五） 落款（拟制和复核人签字）。

五、“法律意见书”的正文一般应当包括：

（一） 事实依据或尽职调查的客观情况；

（二） 信息资料及相关证据的陈述；

（三） 可能不完全信息的声明；

（四） 法律、法规、规章及有关文件的适用；

（五） 根据事实和法律依据的相关论证；

（六） 对现有状况及可能状况所提出的结论性意见，包括建议意见、审核意见和否决意见。

    六、“法律意见书”经主管领导批准后生效，并由法律事务机构送达相关部门。

七、法律事务工作机构应当对所出具的“法律意见书”的实施情况进行了解、总结，并负责将“法律意见书”正本按照档案管理的要求立卷归档。

特此通知。

                     上海市国有资产监督管理委员会

                         二○○四年六月十六日