沪国资委分配[2007]731号

关于2007年市国资委防台防汛工作总结的报告

市防汛指挥部：

今年本市先后遭遇“韦帕”和“罗莎”强台风的侵袭和影响，在市委、市政府的正确领导下，在市防汛指挥部的统一指挥下，市国资委严格按照中央和市委、市政府的要求，全力以赴组织各出资监管单位干部职工迎风冒雨，夜以继日，抗击台风，使受灾损失降到最低限度，确保了企业生产安全和队伍稳定，确保了国家和人民生命财产安全，现将有关工作总结如下。

一、早动员早部署，主动将防台防汛工作纳入“大防御”、“大稳定”体系

市国资委每年都把防台防汛工作作为一个硬任务，特别是作为第二、第三季度的一项重要工作来抓。今年更是从“关注民生、促进和谐”的高度，思考新的工作立足点。

5月长假以后，市国资委党政班子就进行研究，从市国资委系统的实际出发，从国有企业的实际出发，提出在全系统倡导“两个结合”、“两个纳入”理念，进一步增强广大干部职工对抓好防台防汛工作重要性的认识，即：一是健全落实防台防汛网络体系，努力将防台防汛工作与构建国资委系统防灾抗灾体系相结合，形成“大防御”格局；二是全面落实领导干部工作责任制，努力将防台防汛工作与构建市国资委系统维持社会稳定体系相结合，形成“大稳定”格局。同时，按照“块块负总责，条条负主责”的防汛责任制，市国资委及时制定下发《关于做好2007年防台防汛工作的通知》和《关于做好2007年防台防汛和防暑降温工作的通知》。

全系统各单位按照市国资委的要求，积极行动起来。许多单位进一步健全防台防汛组织机构，调整充实配足人员，提高防汛人员的政治素养和业务能力，从组织体系上保证防汛工作有序、高效开展。国际港务、交运集团、上海航空等单位还在生产经营调度中心，增设了防灾抗灾，维护稳定的应急指挥功能，通过建立健全监察、信息、指挥和全民动员在内的各子系统，以随时进行气象信息综合分析、随时发布命令和调动抗灾力量。

由于全系统干部职工的重视，整个防台防汛工作实现了“三个一”的预期目标：认真落实各级领导干部的防汛责任制，做到一层不松；认真开展安全生产和防台防汛宣传教育，做到一个不漏；认真实施防台防汛和防暑降温的各项措施，做到一项不缺。

二、全方位多层次，全面对防台防汛工作开展“大检查”、“大演练”

根据今年防台防汛形势，市国资委在进入汛期前，就按照“零死亡、少损失”的目标，要求各出资监管单位普遍修订并完善防台防汛预案。其中，对险段防守、抢险队伍、人员转移、撤离路线、医疗救护和治安保卫等关键点明确要求制订应急预案。

8月、9月，市国资党委、市国资委班子全体成员在党委书记、主任杨国雄、副书记马新生、史丽雯的带领下，分三路先后到建工集团、百联集团、电气集团、申能集团等单位下属企业和建筑工地，重点检查一线海塘、黄浦江、苏州河防汛墙；高空构筑物、塔吊、脚手架；地下商场、车库、仓库等地下空间设施；施工工地和防汛排水设施；危险化学品储存仓库等，加强防台防汛工作的督促检查，当场发现问题，当场解决问题。

为使防台防汛预案更具针对性和可操作性，各出资监管单位还从实战需要出发，突出重要地区、重要场所、重要部位，进一步修订完善防汛预案，并组织必要的演练，提高防汛预案的可操作性，确保紧急情况下反应及时，处置有力。申江两岸、港务集团、建工集团、城建集团针对沿江沿河单位多、建筑工地多的特点，多次组织下属单位开展防台防汛演练，检验防台防汛措施落实情况，进一步提高防台防汛的实战能力，保证必要时拉得出、打得胜。

三、抓落实补空白，认真对防台防汛工作进行“大整改”、“大储备”

市国资委系统涵括工业、农业、商业、建设、交通、经贸各个领域，各个领域都有各自的防御重点和工作重点。市国资委坚持从实际出发，虽然提要求从普遍性着眼，但抓落实从薄弱点切入，从而确保防台防汛各项要求落到实处。

对建设交通企业，市国资委坚持把工作重点放在建设工地、拆房工地以及文明施工上；对工农业系统，市国资委把工作重点放在危化产品、危房简屋、海塘、江堤、驳岸，以及防汛墙的加固和筑漏上；对商业经贸企业，市国资委把重点放在大型仓储、户外广告，以及畅通排水系统上。通过对重点部位重点查找，发现隐患及时落实整改，取得了比较好的成效。据不完全统计，今年以来，全系统在各次大检查中，共对   个隐患漏洞进行了整改，整改完成率达到了100%。

与此同时，市国资委充分发挥国有经济、国有企业在保障国民经济和社会稳定中的中坚力量，全力以赴，不懈代价按照市委、市政府的要求，做好防汛物资储备，以及粮油、蔬菜、水产等正常供应，努力当好做好社会稳定发展的“稳压器”、“减压阀”。其中，纺织集团、百联集团、交运等集团还根据市有关部门的意见和要求，积极采购和储备各类防汛专用物资，确保及时供应。

四、防大汛抗大灾，全力做好“韦帕”“罗莎”台风的防御工作

“韦帕”和“罗莎”强台风是今年上海防台防汛工作面临的两次最大的考验。市国资委以及各出资监管单位在市委、市政府的强有力的统一领导下，在市防汛指挥部的正确有效领导下，根据台风来临的不同时点、不同重点，坚持上下同心、共同努力，经受住了考验。

台风来临前在市政府相关会议上，市国资党委书记、主任杨国雄及时电话传达市委、市政府主要领导的指示精神，要求国资委分管领导立即召开各出资监管单位防台防汛部门负责人会议进行战前动员，并按照市政府和市防汛指挥部的要求，启动紧急预案。

各出资监管单位也通过各种方式，层层将市领导要求和市国资委会议精神传达到每一个基层单位，并立即进入防台防汛临战状态，分管领导和有关人员进岗到位，从发布台风预警预报至台风警报解除期间，各单位严格执行24小时值班制度。

特别是9月18日晚上到19日凌晨，市国资委党委副书记史丽雯、秘书长蒋苏平带头亲自参加机关24小时值班，密切关注天气和水情变化，并带领有关处室同志冒着暴风雨深入国际港务、电气集团上柴股份、城建集团上中路工地、百联集团现代物流基地，现场检查防御台风情况。

仪电集团、纺织集团、电气集团、华谊集团等单位为迎战台风到来，成立抢险救灾队伍，加强夜间值班待命，积极应对台风来袭。城投公司作为市防汛指挥部成员单位，严格按照市政府要求，采取各项有效措施，全力以赴做好城市排水系统的畅通，实现了“三个确保”的目标：确保市区积水少、退水快，确保城市安全供水和桥隧畅通，确保垃圾及时清运。建工集团、城建集团、光明集团、国际港务等单位多次组织人员对建设工地开展检查，对塔吊等施工设备及时进行加固、锁定，并做好简易工棚人员的撤离和安置。申能集团对液化天然气（LNG）、石油天然气公司、外高桥第二、第三发电厂等沿海单位进行检查，防止暴雨倒灌被淹，确保生产安全和全市正常供气供电；良友集团、百联集团等单位为确保粮油物资的安全，认真落实安排好各级领导的值班，组织好人力物力的抗台准备，包括器材设施准备、抢修抢险准备，保障储存粮油的安全；建工集团、城建集团、城投集团、电气集团、上汽集团等单位对在建工地全部停止施工，施工人员立即从简易工棚中撤离，在台风来临前，市国资委系统安全撤离转移人员2.1万人。

在今年防台防汛工作中，也暴露出部分出资监管单位在管理上的不平衡，如，部分单位领导干部夜间值班没有按照要求进岗到位；如，部分单位夜间值班室没有配备传真机，有的单位虽然配备，但值班人员不会操作，在紧急情况下影响了信息传递等等。这些问题虽然在极个别的单位中存在，但仍不能掉以轻心，需要在今后的工作中予以尽快改进。

防台防汛工作是一项十分重要的工作，任何疏忽或懈怠，都会给国家和人民的生命财产带来不可估量的损失，因此，我们要按照中央和市委、市政府的要求，从关注民生、保障民生，建设和谐社会的要求出发，进一步增强忧患意识，切实把各项防台防汛工作的措施落到实处，确保企业生产安全和队伍稳定，确保国家和人民生命财产安全。

特此报告。

二〇〇七年十一月一日